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潜江中心城区禁止个人建房是现代社会发展的必然选择

潜江市委市政府出台关于在中心城区禁止个人建房的决定,受到了绝大多数市民的理解和赞赏。自然,因禁令触及到少数人的眼前利益,也引发了不小的猜疑和责难。任何一项政策的出台到执行,要想做到一呼百应、毫无杂音是不现实也不可能的。问题是,不管杂音有多大,在中心城区禁止个人建房,不是一次毫无根据漫无目标的拍脑袋工作,而是现代社会发展的必然选择。
  就法律层面而言,《中华人民共和国土地管理法》第一章总则第二条明确指出:“国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”第二章第八条指出:“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。”目前处在中心城区的个人宅基地,如果属于国有土地的,国家依法拥有征收征用权。属于集体所有的,也必须“由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理”,不存在个人拥有权和处置权。同时,《管理法》说的很清楚,那就是“农村和城市郊区的土地”才属于农民集体所有。随着现代社会的发展,城镇化步伐的加快,原来的城市郊区已经成为现在的中心城区,中心城区的土地依法予以征收和征用,理所当然。另外,《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》也明确指出了国家对城市土地拥有绝对的规划权和处置权。
  就周边城市发展经验而言,在中心城区禁止个人建房已经是许多城市的早有之举,也取得了许多好的经验,得到了市民的一致认可,收到了良好的治理成效。2010年,公安县就出台了相关政策,城区内禁止个人建房;2012年,安庆市……2013年,石首市……2015年,洪湖市……等等,都制定了严格的管理政策,严禁个人在城区建房。事实证明,禁令出台并实施后,对城市的整体规划和管理,具有不可或缺的重要意义,对城市未来的发展起到了奠基性的作用。
  就本市出台的政策而言,有关部门在宣传资料上已经讲的非常清楚。在中心城区全面禁止私房建设,作为市委市政府的重大决策和战略部署,是我市加快推进“打造升级版、建设先行区”和“五个潜江”建设,全面建成小康社会的客观需要。关于私房禁建的具体范围是哪些区域、关于私房禁建政策的核心内容和具体要求、关于私房全面禁建后的疏导政策有哪些、关于禁建区房屋拆迁补偿安置的工作流程是怎样、关于禁建区房屋拆迁补偿安置的办法……都作出了明确的规定和说明。这些政策确保了有关当事群众的合法权益,也保证了这些群众的利益最大化。
  群众有意见是可以理解的。但是,如果有少数人顽固地逆势而上,为了一己私利不理解市委市政府的重要决策,以各种形式进行对抗,甚至用造谣、中伤的伎俩达到自己的个人目的,这样的行为注定会受到广大市民的谴责。如果有少数人本来事不关己,但出于看热闹、造事端的动机,这样的行为一旦触及了法律,都将受到法律的严惩。
  前不久,潜江多名党员干部因无视市委、市政府关于在中心城区禁止个人建房的禁令,甚至包庇、纵容亲属违法违规建房,阻挠执法人员实施强拆,妨碍正常执法,市纪委监察局依据有关法律法规及党纪党规进行了严厉处分。事实证明,在维护党纪国法的严肃性上,在捍卫社会发展的公平正义上,在推进城镇化发展之路的进程上,在确保更大多数人民群众的利益上,市委市政府具有坚定的信念、坚强的决心和顽强的意志。无论是谁,只要触碰了法律法规的底线,只要超越了党纪党规的红线,都会受到严厉的惩处。作为普通市民,虽然不是党员干部,但也有遵守国家法令、执行政府决议的义务。个人利益需要维护和尊重,但眼前的个人利益如果与社会发展需求不适应的时候,个人利益与大多数人民群众的利益相矛盾的时候,暂时的个人利益做出一定的让步和牺牲,也是每一位公民的必然义务。何况,根据市委市政府出台的相关政策来看,对可能触及少数群众个人利益的细节和范畴,政策上已经做出了最大程度的补偿,还附加了优厚的鼓励政策,就能看出市委市政府的良苦用心。
  当然,在禁令执行过程中,我们的有关部门和单位,还需进一步加强有关政策法规的宣传力度,还需进一步改善我们的工作方法,还需进一步提升我们的工作效能,在政策允许范围内尽可能给予有关当事方更多的经济补偿,提供更多的选择方案和机会,这也是我们的应尽职责和当然义务。越是在群众有争议的事件上,越是能考验我们的工作能力、检阅我们的工作情怀、体现我们的工作效率。不管怎么说,难度不是我们退却的理由,无理和刻意的阻扰应该成为我们坚定不移推行禁令的动力。现代社会的发展规律让禁令的出台成为一种不二的必然选择,克服阻力、化解矛盾、迎难而上,我们别无选择。

    发布时间:2016-04-18 点击次数:
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